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索 引 號: 000014349/2019-580795 信息分類:
發布機構: 生成日期: 2019-09-09 14:45:01
文  號: 西府辦發〔2019〕121號 是否有效:
名  稱: 安順市西秀區人民政府辦公室關于印發《2019年西秀區蔬菜及茶葉保險工作實施方案》的通知
安順市西秀區人民政府辦公室關于印發《2019年西秀區蔬菜及茶葉保險工作實施方案》的通知
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各鄉(鎮)人民政府、辦事處,各新型社區,西秀經濟開發區,山京畜牧場,區人民政府各有關部門:

《2019年西秀區蔬菜及茶葉保險工作實施方案》經區人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

 

 

 

                         2019年9月9日      

(此件公開發布)



2019年西秀區蔬菜及茶葉保險工作

實施方案

 

為貫徹落實《財政部關于開展中央財政對地方優勢特色農產品保險獎補試點的通知》(財金〔2019〕55號)的文件精神,根據《保險法》《農業保險條例》(國務院令第629號)《中央財政農業保險保費補貼管理辦法》(財金〔2016〕123號)《貴州省2019年政策性農業保險工作實施方案》(黔金監發〔2019〕6號)《關于做好保險支持貴州省農村產業革命的通知》(黔財金〔2019〕23號)《安順市2019年政策性農業保險工作實施方案》(安市金發〔2019〕2號)等有關規定,按照區委區政府對脫貧攻堅、鄉村振興、農村產業革命以及政策性農業保險的安排部署,結合西秀區實際,特制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實省委省政府“來一場振興農村經濟的深刻的產業革命”重大決策部署,助推西秀區茶葉、蔬菜產業持續健康發展,建立由政府、農戶、各類新型農業經營主體和保險公司共同參與的茶葉、蔬菜種植風險分擔機制,努力實現茶葉、蔬菜保險“應保盡保”,為穩定農產品供給、促進農民增收保駕護航。

二、工作內容

(一)工作模式

各鄉(鎮)、城郊辦要結合當地茶葉、蔬菜產業發展實際和農戶需求,統一領導、組織協調轄內的茶葉、蔬菜保險工作。

(二)保險方案

1.全區集中連片種植茶園和蔬菜的企業、農戶和各類新型農業經營主體,參保對象應將其種植的茶葉全部投保。

2.由于自然災害、意外事故以及病蟲鼠害等非人為因素,造成茶葉非采摘期的死亡或采摘期的損失,造成保險蔬菜的損失,啟動保險賠付程序。因人為因素故意造成的茶葉死亡(損失)不在賠付范圍內。

3.茶葉每畝保險金額為1200元,蔬菜每畝保險金額800元至1200元,食用菌可在每畝2000元的保險金額基礎上,補充投保其他地方特色或商業性食用菌保險,提升保障水平。費率不超過5%,深度貧困縣,保險精準扶貧示范縣,擬摘帽貧困縣,極貧鄉(鎮)、城郊辦和極貧村費率不超過4%;針對建檔立卡貧困戶,費率下降20%

4.鼓勵各地加大投入,建設完善茶園氣象監測設備,在茶園氣象監測和采集機制建立健全后,可試點開展茶葉低溫氣象指數保險。鼓勵各地建立蔬菜價格監測與發布體系,體系健全的縣(區)可開展蔬菜價格指數保險。每畝保險金額不超過1200元,保險費率不超過5%

5.對于保險金額不足的食用菌,使用新中央條款按照2000元/畝的基礎保額簽單后,再使用老地方條款補充承保剩余部分保額。使用老地方特色條款補充承保部分的保費,不享受中央財政對貴州特色農業保險獎補試點政策,享受《關于做好保險支持貴州省農村產業革命工作的通知》(黔財金〔2019〕23號)補貼政策,即:對新型農業經營主體(含一般種植戶),省級財政承擔50%,市、縣級財政各承擔10%,新型農業經營主體承擔30%;對建檔立卡貧困種植戶,省級財政承擔70%、市、縣級財政各承擔10%、建檔立卡貧困種植戶承擔10%的保費。

保額超過1200元/畝的茶葉氣象指數保險和蔬菜價格指數保險,以及保額超過2000元/畝的食用菌價格指數保險,比照食用菌種植保險處理方法,基礎保額部分享受中央獎補政策,超過基礎保額部分,茶葉氣象指數保險享受特色農險獎補政策,即:在市縣財政至少補貼30%的基礎上,省級財政獎補實繳保費的50%;蔬菜價格指數保險和食用菌價格指數保險按照《關于做好保險支持貴州省農村產業革命工作的通知》(黔財金〔2019〕23號)補貼政策執行。

6.本工作方案印發前已簽保單,保持費率和保額不變,原則上經辦機構要通過信息技術或批改等手段調整各級財政補貼比例,以享受中央財政獎補政策;特殊情況下,對于部分難以調整各級財政補貼比例的已出險保單,可不做技術處理,享受《關于做好保險支持貴州省農村產業革命工作的通知》(黔財金〔2019〕23)補貼政策。

(三)承辦機構

蔬菜、茶葉保險由西秀區中央政策性承辦機構中國人民財產保險股份有限公司安順分公司承辦。

三、保障措施

(一)強化組織領導

各鄉(鎮)、城郊辦要高度重視,將中央獎補的茶葉、蔬菜保險工作納入政府工作重要議程,加強組織領導和督促指導。

各鄉(鎮)、城郊辦承擔轄區內茶葉、蔬菜保險整體工作的主體責任,并按照本通知要求,結合本地實際,在910日前制定轄內茶葉、蔬菜保險工作方案并啟動實施。

(二)強化資金保障

保費補貼按照“扶優扶貧、發展產業、合理分擔”的原則進行承擔,一般農戶納入新型農業經營主體統一參保,建檔立卡貧困戶自繳部分保費,由區級財政整合資金統籌解決。各級財政補貼比例如下:

險種

參保對象

各級財政補貼比例

中央

省級

市級

縣級

自繳

茶葉

保險

新型農業經營主體(含一般農戶)

30%

40%

5%

5%

20%

建檔立卡貧困戶

30%

50%

5%

5%

10%

蔬菜

保險

新型農業經營主體

(含一般農戶)

30%

40%

5%

5%

20%

建檔立卡貧困戶

30%

55%

5%

5%

5%

建立健全茶葉、蔬菜保險保費補貼保障機制,根據西秀區茶葉、蔬菜產業規模,切實做好補貼資金的預算和配套工作,及時高效地將各級保費補貼撥付給農業保險經辦機構,不允許出現拖欠經辦機構保費補貼資金的情況。

(三)強化工作經費保障

按照《貴州省農業保險工作經費使用和管理暫行辦法》(黔府金〔2015〕12號)的要求,經辦機構按照實收保費的8%提取政策性農業保險工作經費支付給農業保險基層協保機構和協保人員。鼓勵經辦機構優先聘用建檔立卡貧困戶(含脫貧戶)為基層協保人員,由經辦機構自主自愿為各自承保區域內農業保險協保人員提供涵蓋死亡、傷殘、醫療等多種類型的綜合安全保險,保險費用可在工作經費標準內據實列支。

四、蔬菜、茶葉保險

1.蔬菜類種植保險

1.1投保對象及要求。在西秀區范圍內,種植水平按照農業主管部門相關要求,企業(專業合作社)起保畝數不低于100畝,一般種植戶納入企業(專業合作社)統一參保,建檔立卡貧困種植戶單一品種起保畝數不低于1畝。投保對象需將其種植的蔬菜全部投保,不對投保蔬菜進行品種分類,統稱為一般性蔬菜。

1.2 品種、費率、保險金額、保費

品種

費率

每畝保險金額(元)

每畝保險費(元)

一般性蔬菜

5%

800-1200

40-60

1.3 保險期間

蔬菜種植保險合同保險期間自保險蔬菜種植成活后開始,至保險蔬菜收獲完成時止,具體時間根據保險公司與被保險人雙方協商后,在保單載明起訖時間為準。

蔬菜種植保險可在每畝800元至1200元的保險金額基礎上,補充投保貴州省政策性或商業性蔬菜保險,提升保障水平。

2.食用菌種植保險

2.1投保對象及要求。種植企業(專業合作社)食用菌單一品種起保畝數不低于10畝(或100000棒)。投保對象需將其種植的食用菌全部投保。

2.2費率、保險金額、保費

品種

費率

每畝保險金額(元)

每畝保險費(元)

食用菌

5%

2000

100

2.3 保險期間

保險食用菌的保險期間自保險食用菌種植成活后開始,至保險食用菌收獲完成時止,具體時間根據保險公司與被保險人雙方協商后,在保單載明起訖時間為準。

食用菌可在每畝1200元的保險金額基礎上,補充投保貴州省政策性或商業性食用菌保險,提升保障水平。

3.茶葉種植保險

3.1投保對象及要求。滿足以下條件的茶葉種植戶:1.在當地政府行蓄洪線以上(行蓄洪區外);2.符合當地政府和農業部門的要求和規范標準;3.栽種的品種符合農業部門的規定;4.栽種成活1年(含)以上30年(含)以下;5.生長正常;6.投保對象需將其種植的茶葉全部投保。

3.2品種、費率、保險金額、保費

品種

費率

每畝保險金額(元)

每畝保險費(元)

茶葉

5%

1200

60

 

3.3 保險期間

茶葉保險合同的保險期間為一年,以保險單載明的起訖時間為準。

4.保險責任

茶葉、蔬菜保險責任:因人為無法抗拒的自然災害,包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內澇、風災、雹災、凍災、旱災、地震、泥石流、山體滑坡、病蟲草鼠害等對投保種植作物造成的損失。

5.賠償處理

1.蔬菜種植保險

在保險期間內,因自然災害或病蟲害導致蔬菜發生保險責任范圍內的損失,保險人按照以下方式計算賠償:

賠償金額=保險金額×不同生長期的賠償比例×受損面積×(1-免賠率)

保險蔬菜不同生長階段最高賠償金額

種類

生長階段

最高賠償金額

非葉類蔬菜

開花坐果前

保險金額×50%

坐果后至采摘前

保險金額×100%

已開始采摘后至收獲完成時止

保險金額×80%

葉類蔬菜

定植成活后10日內

保險金額×50%

10日后至采摘前

保險金額×100%

已開始采摘后至收獲完成時止

保險金額×80%

2.食用菌種植保險

在保險期間內,保險食用菌發生保險責任范圍內的損失,保險人按以下方式計算賠償:

賠償金額=不同生長階段最高賠償比例×每畝保險金額×損失面積×損失率;

損失率=平均單位面積損失棒數/平均單位面積種植棒數;

保險食用菌已發生部分采摘的,在計算平均單位面積損失菌棒數量時應扣除已采摘部分的菌棒數量。

保險食用菌不同生長階段最高賠償金額

種類

生長階段

最高賠償比例

食用菌

菌棒生產至接種前

60%

接種后至排場前

80%

排場至采摘1個月之間

100%

采摘1個月后至采摘3個月前

75%

采摘3個月后至采摘5個月

40%

采摘5個月后至采摘結束

30%

3.茶葉種植保險

保險茶葉發生保險責任范圍內的損失,保險人按以下方式計算賠償:

 (1)非采摘期

賠償金額=每畝保險金額×死亡率×受損面積×(1-絕對免賠率);

死亡率=單位面積植株死亡數量/單位面積植株種植數量。

(2)采摘期

賠償金額=每畝保險金額×不同采摘期賠償比例×損失率×受損面積×(1-絕對免賠率);

損失率=茶青單位面積平均損失產量/當地茶青前五年單位面積平均正常產量;

茶葉不同采摘期賠償比例表

不同采摘期

不同生長期賠償比例

春梢期

50%

夏梢期

20%

秋梢期

30%

在發生損失后難以立即確定損失率的情況下,實行二次(或多次)定損。第一次定損先將災情和初步定損結果記錄在案,經一定時間觀察期后二次(或多次)定損,以確定確切損失程度。

五、保險方式及流程

1.簽訂合同。各鄉(鎮)、城郊辦和經辦機構應當因地制宜確定具體投保模式,堅持在尊重農戶意愿基礎上,積極發揮鄉(鎮)、城郊辦、農業、林業、村民委員會、村民小組、新型農業經營主體等組織服務功能,采取多種形式組織農戶投保,可以由農民、新型農業經營主體自行投保,也可以由新型農業經營主體、村民委員會等單位組織農民投保。集中組織投保的,經辦機構應當在訂立補貼險種合同時,制訂投保清單,詳細列明投保農戶的投保信息及賠付范圍和標準,并由投保農戶或其授權的直系親屬簽字確認。經辦機構應當將承保情況予以公示,并進行回訪。

2.定損理賠。經辦機構接到報案后24小時內進行現場查勘,因不可抗力或重大災害等原因難以及時到達的,應及時與報案人聯系并說明原因。經辦機構應及時核定損失,種植業保險發生保險事故造成絕收的,應在接到報案后20日內完成損失核定;造成部分損失的,應在農作物收獲后20日內完成損失核定。必要時保險機構可邀請出險地鄉(鎮)、城郊辦、農業部門、農業保險協調工作小組成員單位等相關人員參與查勘、定損工作。查勘、定損工作完成后,在賠款支付前,理賠清單應當由被保險人簽字,并在被保險人所在的行政村或新型農業經營主體顯著位置進行不少于3天的張榜公示,公示結束和資料收集完畢,如有異議,在與被保險人達成賠償協議后,經辦機構應在 10個工作日內將保險賠款足額直接支付給被保險人。經辦機構原則上應當通過財政補貼“一卡通”、銀行轉賬等非現金方式,直接將保險賠款支付給農戶。如果農戶沒有財政補貼“一卡通”和銀行賬戶,經辦機構應當采取適當方式確保將保險賠款直接賠付到戶。

3.爭議處理。農戶或新型農業經營主體與經辦機構因保險事宜發生爭議,可通過自行協商解決,也可向西秀區相關農業主管部門或區人民政府申請調解;如調解無法達成一致,可申請仲裁或向當地人民法院提起訴訟。

六、工作要求

(一)明確責任分工

各鄉(鎮)、城郊辦、區直各有關部門要按照職責分工,各司其職,協調配合,共同推進茶葉、蔬菜保險工作。

區財政局負責保費補貼資金的保障,做好財政補貼資金的預算、撥付、管理、結算、監督等工作,確保財政補貼資金足額安排和及時撥付;協調當地農業、氣象、價格主管部門及時研究解決實施過程中出現的問題和困難。

區農業農村局負責茶葉、蔬菜保險的整體推進、組織協調、管理監督、指導服務,提供基礎數據,審核承保數量,協助保險經辦機構做好承保、查勘、定損、理賠工作,向各有關部門通報情況。

區扶貧辦負責提供轄區內建檔立卡貧困蔬菜種植戶清單,核實自愿參保的建檔立卡貧困戶信息,協助經辦機構組織建檔立卡貧困戶承保理賠。

區氣象局在開展茶葉氣象指數保險的情況下,負責做好氣象監測設施的投入和維護,做好茶園氣象信息的日常監測與發布。

區級價格主管部門在開展蔬菜價格指數保險的情況下,負責建立完善各蔬菜品種離地價格監測指標體系,做好各蔬菜品種離地價格的日常監測和發布。

人保財險安順分公司作為茶葉、蔬菜保險的市場運作主體,要嚴格按照《農業保險條例》和保險監管部門農業保險經營相關規定開展業務,從服務“脫貧攻堅”、“鄉村振興”和“農村產業革命”的全局出發,做好投保主體檔案資料的收集、審核保存和管理工作,加強承保、防災防損、查勘、定損、理賠等專業化服務;及時、定期向區人民政府、相關單位和安順銀保監局上報茶葉、蔬菜保險的承保、理賠情況。

(二)嚴格保費資金撥付

中央、省、市級財政保費補貼資金按照“先保后補”的方式予以支持。區級財政根據當地蔬菜種植保險承保情況,將中央、省、市、區三級財政應承擔的保費補貼資金及時足額撥付給經辦機構,并通過貴州農業保險綜合信息服務平臺申報中央、省、市應承擔的保費補貼資金。區級財政要積極向省(市)財政對接,加快審核進度,按規定撥付保費補貼資金。

(三)加強宣傳培訓

各鄉(鎮)、城郊辦、區直各有關部門、西秀區保險經辦機構應加大宣傳力度,充分利用電視、電臺、報刊、網絡、微信公眾號等新聞媒體,通過召開專題會議、編印、張貼、發放宣傳資料等多種形式,廣泛宣傳茶葉、蔬菜保險工作的重要意義和政策內容,增強廣大農民群眾的保險意識、風險防范意識,引導種植戶積極主動投保。加強對協保隊伍的茶葉、蔬菜保險業務培訓,提高協保人員服務水平和工作效能。

(四)強化監督檢查

各鄉(鎮)、城郊辦事處要建立健全茶葉、蔬菜保險工作通報、監督檢查、責任追究制度,定期不定期對轄內工作實施進度、保費補貼資金和工作經費的使用、理賠實效、發動群眾投保等情況進行監督檢查。

(五)強化經辦機構考核

農業保險經辦機構要不斷提高服務水平,積極主動協助各職能 部門推動轄區內茶葉、蔬菜保險工作,年底茶葉、蔬菜保險工作成效將作為重要指標納入“貴州省2019年政策性農業保險經辦機構考核”。

(六)進一步完善貴州農業保險綜合信息服務平臺功能

區財政部門及農業保險經辦機構要針對蔬菜種植保險、蔬菜價格指數保險、茶葉種植保險和茶葉氣象指數保險等中央財政獎補試點險種,因基礎保額部分和補充保額部分享受的補貼政策不同,在平臺中將基礎保額相關數據與補充保額相關數據分開統計,便于各級補貼資金的清算。

 

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